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如何確定評(píng)估基準(zhǔn)日？
評(píng)估基準(zhǔn)日是一項(xiàng)重要的評(píng)估要素。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值往往隨著時(shí)間的變化而變化，在不同的評(píng)估基準(zhǔn)日，其資產(chǎn)價(jià)值也通常不同。作為一項(xiàng)基本的評(píng)估要素，評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇和確定看起來很容易，但實(shí)際上是一項(xiàng)專業(yè)要求較高的工作。不恰當(dāng)?shù)剡x擇評(píng)估基準(zhǔn)日，可能會(huì)對(duì)評(píng)估目的對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生不利影響，甚至可能由此引發(fā)糾紛。那么，應(yīng)如何確定評(píng)估基準(zhǔn)日呢？
解答結(jié)論
評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇，首先應(yīng)滿足評(píng)估目的的需要、符合法律法規(guī)的規(guī)定及合同的約定這兩項(xiàng)前提條件，還應(yīng)考慮評(píng)估報(bào)告有效期、評(píng)估報(bào)告使用前的審核周期、被評(píng)估單位的過渡期損益、評(píng)估報(bào)告的期后事項(xiàng)、評(píng)估活動(dòng)使用資料的可獲得性、會(huì)計(jì)期間和會(huì)計(jì)列報(bào)方式等六項(xiàng)制約因素的影響。對(duì)于可選擇的評(píng)估基準(zhǔn)日，應(yīng)盡可能與評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日接近。
解答分析
1、兩個(gè)前提條件
第一個(gè)前提條件是滿足評(píng)估目的的需要。評(píng)估目的通常是指資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)論的預(yù)期用途。為了服務(wù)于評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)論的用途，評(píng)估基準(zhǔn)日不得遲于用途實(shí)現(xiàn)日（也可稱作評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日），具體又可區(qū)分為以下兩種情形。
第一種情形是，評(píng)估基準(zhǔn)日早于用途實(shí)現(xiàn)日，交易類評(píng)估目的基本屬于這種情形。在以交易為目的評(píng)估項(xiàng)目中，因評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估程序以及委托人履行交易步驟均需要一定的時(shí)間，交易行為達(dá)成日通常會(huì)晚于評(píng)估基準(zhǔn)日。大多數(shù)情況下，評(píng)估基準(zhǔn)日可以在用途實(shí)現(xiàn)日之前的一段周期內(nèi)作出選擇，比如，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估項(xiàng)目中，評(píng)估基準(zhǔn)日通常可以在多個(gè)月內(nèi)的月末之間進(jìn)行選擇；有些情況下，評(píng)估基準(zhǔn)日是指定或固定的，委托人不能自由選擇，比如，在征收評(píng)估項(xiàng)目中，評(píng)估基準(zhǔn)日通常為征收決定公告之日。
第二種情形是，評(píng)估基準(zhǔn)日即為用途實(shí)現(xiàn)日，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估通常屬于這種情形。例如，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》的規(guī)定，購買方在購買日應(yīng)當(dāng)對(duì)合并成本進(jìn)行分配，由此形成合并對(duì)價(jià)分?jǐn)倿槟康牡脑u(píng)估需求。在此類評(píng)估項(xiàng)目中，購買日即為評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)論用途得以實(shí)現(xiàn)的日期（也即評(píng)估報(bào)告作用得以發(fā)揮的日期），購買日就是評(píng)估基準(zhǔn)日。而在資產(chǎn)減值測(cè)試或公允價(jià)值計(jì)量涉及的評(píng)估項(xiàng)目中，評(píng)估基準(zhǔn)日通常為對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表日。在以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估項(xiàng)目中，還應(yīng)區(qū)分用途實(shí)現(xiàn)日與財(cái)務(wù)報(bào)告完成日的區(qū)別，比如，企業(yè)因2022年度的年報(bào)需要而委托開展的資產(chǎn)減值測(cè)試評(píng)估，資產(chǎn)減值測(cè)試這一用途的實(shí)現(xiàn)日為2022年12月31日，而財(cái)務(wù)報(bào)告完成日必然晚于用途實(shí)現(xiàn)日。
第二個(gè)前提條件是符合法律法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定。為了滿足評(píng)估目的的需要，維護(hù)相關(guān)當(dāng)事方的合法權(quán)益，避免或減少分歧或糾紛，對(duì)于有些經(jīng)濟(jì)行為，法律法規(guī)直接或間接規(guī)定了評(píng)估基準(zhǔn)日。還有些評(píng)估項(xiàng)目是為了履行合同約定而作出的，其評(píng)估基準(zhǔn)日也可能是合同約定的。舉例如下：
比如，在財(cái)產(chǎn)損失賠償為目的的評(píng)估項(xiàng)目中，基于《中華人民共和國民法典》 “侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算”之規(guī)定，評(píng)估基準(zhǔn)日通常為財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生時(shí)點(diǎn)，不應(yīng)將現(xiàn)場勘察日作為評(píng)估基準(zhǔn)日，一般也不宜將財(cái)產(chǎn)損失賠償支付日確定為評(píng)估基準(zhǔn)日。對(duì)于評(píng)估基準(zhǔn)日為財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生時(shí)點(diǎn)的評(píng)估項(xiàng)目，財(cái)產(chǎn)損失賠償金額是否應(yīng)考慮賠償支付時(shí)點(diǎn)與財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生時(shí)點(diǎn)之間的利息損失，不屬于評(píng)估考慮范疇。
比如，在破產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》“破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)，為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)”之規(guī)定，為了對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，理論上看破產(chǎn)申請(qǐng)受理日至破產(chǎn)程序終結(jié)前的日期均可選作評(píng)估基準(zhǔn)日，如果預(yù)計(jì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理后債務(wù)人財(cái)產(chǎn)變化不大，通常可以法院裁定受理日作為評(píng)估基準(zhǔn)日。
比如，在征收評(píng)估項(xiàng)目中，根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）“被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日”之規(guī)定，評(píng)估基準(zhǔn)日為征收決定日。不過，對(duì)于行政機(jī)關(guān)違法征收的賠償，也有以作出賠償決定日為評(píng)估基準(zhǔn)日的司法判例。
比如，在計(jì)繳土地增值稅涉及的舊房及建筑物評(píng)估項(xiàng)目中，《北京市土地增值稅扣除項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)指引（舊房及建筑物評(píng)估）》作出規(guī)定，價(jià)值時(shí)點(diǎn)為納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的時(shí)點(diǎn)。
比如，若企業(yè)并購中作出業(yè)績補(bǔ)償承諾及資產(chǎn)減值補(bǔ)償承諾安排，且交易各方在合同中約定于業(yè)績補(bǔ)償承諾期屆滿時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)減值補(bǔ)償，則資產(chǎn)減值補(bǔ)償涉及的評(píng)估基準(zhǔn)日為業(yè)績補(bǔ)償承諾期屆滿日。
2、六個(gè)制約因素
第一個(gè)制約因素是評(píng)估報(bào)告的有效期。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通常自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效，不得超期使用評(píng)估報(bào)告。如果評(píng)估基準(zhǔn)日大幅早于評(píng)估現(xiàn)場工作日，可能導(dǎo)致評(píng)估報(bào)告日即將或已經(jīng)超過評(píng)估報(bào)告有效期。
第二個(gè)制約因素是評(píng)估報(bào)告使用前的審核周期。對(duì)于企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，使用評(píng)估報(bào)告之前應(yīng)當(dāng)先辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期之內(nèi)，為評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)或備案程序預(yù)留足夠的時(shí)間。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國資委第12號(hào)令）的規(guī)定，對(duì)于需要核準(zhǔn)的企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)于評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；對(duì)于需要備案的企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)于評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出備案申請(qǐng)。如果評(píng)估基準(zhǔn)日過早，可能出現(xiàn)評(píng)估報(bào)告提交時(shí)已超過核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)日的問題。
在上市公司重大資產(chǎn)重組以及上市公司向不特定對(duì)象發(fā)行證券等事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目中，根據(jù)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》(證監(jiān)會(huì)第214號(hào)令)以及“證監(jiān)會(huì)公告[2023]7號(hào)”“證監(jiān)會(huì)公告[2023]8號(hào)”“證監(jiān)會(huì)公告[2023]19號(hào)”的規(guī)定，上市公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、評(píng)估假設(shè)前提的合理性、評(píng)估方法與評(píng)估目的的相關(guān)性以及評(píng)估定價(jià)的公允性發(fā)表明確意見。上市公司董事會(huì)履行該等程序，也需要一定的周期。
第三個(gè)制約因素是被評(píng)估單位的過渡期損益。過渡期損益是指評(píng)估基準(zhǔn)日至交易完成日的期間被評(píng)估單位的企業(yè)經(jīng)營收益的形成或變化。在第30期《評(píng)估嘉話》中，對(duì)過渡期損益對(duì)股權(quán)交易價(jià)格的影響作出了詳細(xì)分析，對(duì)于通過產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于上市公司重大資產(chǎn)重組涉及的購買資產(chǎn)，且以收益現(xiàn)值法、假設(shè)開發(fā)法等基于未來收益預(yù)期的估值方法作為主要評(píng)估方法的，過渡期收益歸上市公司（受讓方）所有，過渡期虧損則由交易對(duì)手（轉(zhuǎn)讓方）補(bǔ)足；對(duì)于其他情形下的股權(quán)交易，該期《評(píng)估嘉話》也給出了處理建議。
過渡期損益如果很大，可能增加股權(quán)交易定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)或增加分配過渡期損益的操作成本，甚至可能引發(fā)交易雙方的分歧或糾紛。為了降低過渡期損益的影響，通常的做法是縮短過渡期。
第四個(gè)制約因素是評(píng)估報(bào)告的期后事項(xiàng)。如果將期后時(shí)點(diǎn)截止于經(jīng)濟(jì)行為完成日，則期后事項(xiàng)按事項(xiàng)發(fā)生期間可以分為三段：第一段是評(píng)估基準(zhǔn)日至評(píng)估報(bào)告日，第二段是評(píng)估報(bào)告日至評(píng)估報(bào)告使用日，第三段是評(píng)估報(bào)告使用日至經(jīng)濟(jì)行為完成日。第二段和第三段的期后事項(xiàng)均在評(píng)估報(bào)告日之后，評(píng)估報(bào)告根本無法對(duì)其進(jìn)行考慮或披露。對(duì)于第一段的期后事項(xiàng)，可能在評(píng)估結(jié)論中進(jìn)行了考慮；也可能未在評(píng)估結(jié)論中考慮，只在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行披露。如何對(duì)第一段期后事項(xiàng)進(jìn)行考慮或披露，詳見第71期《評(píng)估嘉話》。
如果第二段、第三段以及僅在評(píng)估報(bào)告中作披露的第一段期后事項(xiàng)較多或涉及金額較大，可能致使評(píng)估基準(zhǔn)日的評(píng)估結(jié)論無法用于衡量評(píng)估報(bào)告使用日或經(jīng)濟(jì)行為完成日的價(jià)值水平。在這種情況下若繼續(xù)使用評(píng)估報(bào)告，如果直接根據(jù)評(píng)估結(jié)論定價(jià)，可能損害相關(guān)當(dāng)事方的利益；如果委托人自行根據(jù)期后事項(xiàng)調(diào)整交易價(jià)格，加大了委托人使用評(píng)估報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，更改評(píng)估基準(zhǔn)日可能是更佳的選擇。在司法拍賣項(xiàng)目中，存在著因期后資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)明顯而撤拍重新定價(jià)的司法判例。
在涉及國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目中，《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)第36號(hào)令）規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌時(shí)，因上市公司股價(jià)發(fā)生大幅變化等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論已不能反映交易標(biāo)的真實(shí)價(jià)值的，原決策機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)間接轉(zhuǎn)讓行為重新審議。
因此，通常情況下，確定評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)使得期后事項(xiàng)越少越好，避免出現(xiàn)影響價(jià)值但無法在評(píng)估結(jié)論中進(jìn)行考慮的重大期后事項(xiàng)。
第五個(gè)制約因素是評(píng)估活動(dòng)使用資料的可獲得性。如果在某個(gè)時(shí)點(diǎn)，待評(píng)估資產(chǎn)的權(quán)屬存在問題或權(quán)屬存在糾紛，以該時(shí)點(diǎn)為評(píng)估基準(zhǔn)日可能是不恰當(dāng)?shù)模赡苄枰Y產(chǎn)的權(quán)屬問題得到解決后再確定評(píng)估基準(zhǔn)日。比如，被評(píng)估單位主要資產(chǎn)中有一塊閑置土地，可能面臨被征繳土地閑置費(fèi)甚至被無償收回等處置風(fēng)險(xiǎn)，則建議將評(píng)估基準(zhǔn)日確定在該閑置土地處置方案明確之后。在企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，提供審計(jì)報(bào)告的要求也可能影響評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇。
第六個(gè)制約因素是會(huì)計(jì)期間和會(huì)計(jì)列報(bào)方式。在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表是評(píng)估所需的一項(xiàng)重要資料，評(píng)估基準(zhǔn)日通常為某一個(gè)會(huì)計(jì)期間的期末（如月末、季末或年末）。對(duì)于需要根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整賬務(wù)處理的情形，也通常要求評(píng)估基準(zhǔn)日選擇某一會(huì)計(jì)期間的期末。對(duì)于無需根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)賬且無需以完整會(huì)計(jì)期間的會(huì)計(jì)資料作為評(píng)估基礎(chǔ)資料的，評(píng)估基準(zhǔn)日不要求確定為某一會(huì)計(jì)期間的期末，可以選擇其他自然日。
上述六個(gè)制約因素中，前面四個(gè)制約因素（特別是第三和第四個(gè)制約因素），均要求評(píng)估基準(zhǔn)日盡可能與評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日接近。為了使評(píng)估基準(zhǔn)日與評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日盡量接近，有些文件對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日的確定進(jìn)行了規(guī)定。比如，《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)第36號(hào)令）規(guī)定，國有股東所持上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓，上市公司股份價(jià)值確定的基準(zhǔn)日應(yīng)與國有股東資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日一致，且與國有股東產(chǎn)權(quán)直接持有單位對(duì)該產(chǎn)權(quán)變動(dòng)決策的日期相差不得超過一個(gè)月。又比如，上海國資委發(fā)布的《本市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》（滬國資委改革﹝2016﹞26號(hào)）規(guī)定，原則上應(yīng)采用評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)場前一個(gè)月的月末為評(píng)估基準(zhǔn)日，否則應(yīng)說明原因。
相關(guān)資料
《中華人民共和國民法典》第一千一百八十四條規(guī)定：“侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。”
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)，為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。”
《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國資委第12號(hào)令）規(guī)定：“企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂螅栽u(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。”“企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)。”
《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)第36號(hào)令）第四十三條規(guī)定：“國有股東所持上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條規(guī)定確定其所持上市公司股份價(jià)值，上市公司股份價(jià)值確定的基準(zhǔn)日應(yīng)與國有股東資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日一致，且與國有股東產(chǎn)權(quán)直接持有單位對(duì)該產(chǎn)權(quán)變動(dòng)決策的日期相差不得超過1個(gè)月。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌時(shí)，因上市公司股價(jià)發(fā)生大幅變化等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論已不能反映交易標(biāo)的真實(shí)價(jià)值的，原決策機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)間接轉(zhuǎn)讓行為重新審議。”
《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號(hào)）第十五條規(guī)定：“備案管理單位審核評(píng)估基準(zhǔn)日，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否接近評(píng)估目的對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為或特定事項(xiàng)的實(shí)施日期。企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日后如遇重大事項(xiàng)，如匯率變動(dòng)、國家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價(jià)值發(fā)生重大變化等，可能對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估基準(zhǔn)日或評(píng)估結(jié)果是否進(jìn)行了合理調(diào)整。”
《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）第十條規(guī)定：“被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。”
《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（國土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)）規(guī)定：“土地出讓后經(jīng)原出讓方批準(zhǔn)改變用途或容積率等土地使用條件的，在評(píng)估需補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，估價(jià)期日應(yīng)以國土資源主管部門依法受理補(bǔ)繳地價(jià)申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。”
《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則術(shù)語2020》提出：“評(píng)估目的通常是指資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)論的預(yù)期用途。”
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》第十三條規(guī)定：“購買方在購買日應(yīng)當(dāng)對(duì)合并成本進(jìn)行分配，按照本準(zhǔn)則第十四條的規(guī)定確認(rèn)所取得的被購買方各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債。”
《北京市土地增值稅扣除項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)指引（舊房及建筑物評(píng)估）》規(guī)定：“依據(jù)本指引開展舊房及建筑物價(jià)格估價(jià)活動(dòng)，價(jià)值時(shí)點(diǎn)為納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的時(shí)點(diǎn)。”
上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在《本市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》（滬國資委改革﹝2016﹞26號(hào)）中，對(duì)于評(píng)估基準(zhǔn)日的確定作出了以下規(guī)定：“⑴由委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，盡可能與評(píng)估目的的實(shí)現(xiàn)日接近。原則上應(yīng)采用評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)場前一個(gè)月的月末為評(píng)估基準(zhǔn)日，否則應(yīng)說明原因。⑵涉及上市公司的資產(chǎn)置換、發(fā)行股份收購資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)為上市公司公告（停牌日）前后一個(gè)月內(nèi)；如停牌期限較長，也可選擇停牌期間的某月末為基準(zhǔn)日。⑶評(píng)估基準(zhǔn)日期后發(fā)生重大資產(chǎn)或國家政策等調(diào)整事項(xiàng)，致使評(píng)估結(jié)果無法有效地服務(wù)于評(píng)估目的的，應(yīng)調(diào)整評(píng)估基準(zhǔn)日或評(píng)估結(jié)果。”
