由于歷史、風俗習慣等原因,不辦理房產(chǎn)證或超面積建房在我國是一種普遍的現(xiàn)象,一旦房屋遭遇拆遷,無證房屋在面臨拆遷時是否獲得補償,無證建筑是否就是違章建筑,無證建筑進行拆遷時是否可以獲得補償?無證房能否獲得補償是被拆遷人最關心的問題。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定:市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
由該法律規(guī)定可知,無證房是否能夠獲得補償必須要經(jīng)過相關部門的認定:認定為合法建筑的,應當給予補償;認定為違法建筑的,不給予補償。
一
什么是違法建筑?
違法建筑是指違反法律、法規(guī)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),沒有取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的建筑,或者是采取欺騙手段騙取批準而新建、擴建或改建的建筑。違法建筑一般包括以下幾種情形:沒有申請或者申請未獲得批準,沒有取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;雖然取得建設工程規(guī)劃許可證,但未按照批準的范圍、使用性質建成的建筑;擅自將臨時建筑建設為永久性的建筑。
二
違法建筑如何認定?
拆遷過程中,拆遷人多依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定,直接認定無房產(chǎn)證的房屋是違法建筑,這種做法是錯誤的。違法建筑的認定主體、認定程序必須符合法律規(guī)定。浙江省高級人民法院認為:未經(jīng)產(chǎn)權登記的房屋并非均屬違法建筑,也并非所有違法建筑都須拆除。征收范圍內(nèi)的房屋情況復雜,尤其是城中村或舊城區(qū),存在大量因歷史原因未依法辦理產(chǎn)權登記或依法未辦理審批許可手續(xù)的建筑,對征收范圍內(nèi)的此類建筑,政府應當組織有關部門依法進行調查、認定和處理。
三
無證房屋并非違章建筑
現(xiàn)在的房產(chǎn)市場中,有很多沒有證的房屋,無證房屋拆遷的時候如果不給予安置補償肯定是不妥當,但是法律對房屋拆遷補償?shù)膶嵤ο笫欠课輽嗬恕5降谉o證房屋在拆遷補償方面法律是如何規(guī)定的?房屋拆遷補償多少以及補償方式是怎么規(guī)定的?
1、無證房屋權利歸屬
首先要明晰的就是無證房屋的權利性質。如果房屋已經(jīng)辦理權證,那么房屋所有人就由不動產(chǎn)的物權。如果是沒有辦理權證的房屋,房主沒有無權。因為無證房屋沒有進行產(chǎn)權登記,物權未設立,只有等到權證辦理完畢之后權利人才能取得完整的權利。盡管我國法律并無明確規(guī)定期待權的相關權能,但就法理而言權利人對無證房屋的期待權應當具有可轉讓性、可繼承性。
2、無證房屋現(xiàn)狀
無證房屋面臨拆遷的現(xiàn)象并不少,而房屋的權證何時能辦妥遙遙無期,如在權證尚未辦畢時,該房屋又面臨拆遷時,就容易滋生糾紛。隨著經(jīng)濟房價的飛漲,房屋拆遷時,拆遷部門所支付的補償金往往高于房屋的交易價格。因此,無證房產(chǎn)只能享受有限的保護,產(chǎn)權人應該及時辦理房產(chǎn)證明。
將無證建筑認定為違章建筑是拆遷方慣用的伎倆,通過認定為違章建筑進行強拆一方面減少拆遷補償,另一方面也壓縮了時間成本,嚴重地損害了被拆遷人的利益。無證并非違章,應具體情況具體分析,現(xiàn)實中,即使屬于違章建筑,也應根據(jù)行政法中的“比例原則”即《行政處罰法》中的“過罰相當”原則給予合理補償。至于如何補償,可以考慮建造的時間、當時的立法狀況、當時執(zhí)法機關是否存在不作為等因素綜合制定無證房屋的征收補償方案。農(nóng)村居民建造住宅,只要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,并經(jīng)縣級政府批準后,就算沒有宅基地證,建房證也不能認定為違章建筑。
無證房屋就算被認定為違章建筑也需要補償。經(jīng)相關部門調查認定為違法建筑的違法部分不予補償。對于合法部分,應當給予等價的補償。本該屬于我們的土地和建筑材料我們?nèi)杂袑で笱a償?shù)臋嗬?/span>
3、無證房可以獲得全額補償?shù)那闆r
歷史存留的房屋。法律上有法不溯及以往原則,這是我國法律制度基本原則之一,也可擴充至行政時效原則。一些建筑形成于70年代,或是更早至五六十年代,在當時很少的手續(xù)就可建成,如果用現(xiàn)在法律要求分析可以歸為違章建筑,這顯然不行,所以,必須結合建筑物形成時法律規(guī)定確定合法與非法。
農(nóng)村的房屋和城市中的農(nóng)建房。最開始農(nóng)村建房管理較松,對產(chǎn)權這方面也沒有管理到位,因此農(nóng)村有很多無證房。無證房屋不等于違章建筑,只要是依法建造的房屋,即使沒有產(chǎn)權證明,在拆遷的時候依舊可以拿到全額補償。
4、無證房產(chǎn)拆遷補償考慮因素
可以考慮建造的時間、當時的立法狀況、當時執(zhí)法機關是否存在不作為等因素綜合制定無證房屋的征收補償方案。
①嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地管理法或明知已經(jīng)發(fā)布征收公告或者即將被征收而惡意搶建的房屋可以不予補償。但無論被征收人的房屋是否屬于違建,對被征收人的土地使用權都應給予公平、合理的補償。
②房屋建造的時候是合法的,但沒有合法產(chǎn)權證明,是由于不可歸咎于其自身的歷史遺留問題造成的,且如果被拆遷人在上述房屋內(nèi)已長期生活居住,應當?shù)玫胶戏ㄑa償安置。
四
無證房屋拆遷補償 房屋拆遷補償標準及補償方式
無證房屋拆遷補償標準
每個地方的拆遷補償標準是不一樣的,政府部門會根據(jù)當?shù)氐牟疬w管理辦法進行估算、賠償。您可以查看拆遷公告的具體規(guī)定,也可向當?shù)赝恋夭块T咨詢。如果有異議,可以申請行政裁決。
房屋拆遷補償一般包括兩類:
①房屋補償費(房屋重置費),用于補償被拆遷房屋所有權人的損失,以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔,按平方米單價計算;
②周轉補償費,用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。
房屋拆遷補償方式分為兩種:
①補償方式可以實行貨幣補償,也可以實行房屋產(chǎn)權調換,或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權調換相結合的形式。
②補償?shù)慕痤~,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
綜上,無證房并不是違法建筑的代名詞,對無證房一概不給予補償是拆遷人無視被拆人合法權益的做法。無證房屋的所有人一定要對自己的房屋及權利有清楚的認識,在拆遷過程中關注拆遷人的主體資格、拆遷程序等是否有違法之處,以做到有備無患。如果有自己無法判斷的問題一定要及時咨詢專業(yè)人士,積極維護自己的合法權益。